灌口镇党建“三级联创”活动总结

（2006年度）

    2006年，灌口镇党委在集美区委的领导下，以创建“五个好”党委和“五个好”党支部为主要内容，以“五大工程”的建设为载体，深入开展党建“三级联创”活动，坚持把开展党建“三级联创”活动与贯彻落实科学发展观，构建和谐社会相结合，与推进经济和社会各项事业发展相结合，与“双联双评”和“双带三培”活动相结合，进一步提高了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力推进了全镇经济和社会各项事业的全面发展，现将一年的创建情况总结如下。
一、主要做法
（一）以“龙头工程”为核心，加强党委自身建设
    1、坚持和完善党委中心组学习制度。每月组织一次中层以上党员干部认真学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记关于树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、社会主义荣辱观等重要论述，以及省委建设海峡西岸经济区、市委扎实推进新一轮跨越式发展、区委建设“三个平台”等重要决策部署的文件精神，切实提高班子成员的理论修养和知识水平，中层以上党员领导干部的理论和综合素质明显得到增强。同时，注重干部培训工作，先后组织行政人员参加了区委组织的《公务员法》、普通话、电子政务等方面的培训考试，提升了干部的实践能力。
     2、认真贯彻民主集中制原则。进一步健全了党委议事和决策机制，事关全局的重大问题和事关发展的重要决策都严格按照程序，由集体讨论决定。树立了“规划先行、先谋后动”的科学发展观，在指导编制《灌口镇经济和社会事业发展第十一个五年规划》的基础上，又组织了《工业化发展的实施规划》、《第三产业的实施规划》、《新农村建设的实施规划》等几个分项的规划编制，进一步明确了“十一五”发展的指导思想、基本原则和目标任务。同时，围绕群众关心的热点难点问题，组织了几个重大课题，如：新农村建设试点村的建设模式、灌口林地生态资源的开发利用等的调查研究，班子的决策能力和决策水平得到了社会各方的认可。
     3、坚持民主生活会制度。为找准班子及班子成员在政治、思想、作风等方面存在的问题，通过整改，达到促进团结、形成合力、共同提高、适应发展的目的，镇党委于8月份组织召开党政班子民主生活会，会前广泛征求意见，会上开诚布公地开展批评与自我批评，形成了相互沟通，相互理解，相互支持，相互团结的良好工作氛围。
     4、坚持制度规范化建设。镇党委在加强自身建设的同时，也不断完善对党建工作的领导机制和责任机制，以党建促经济的工作思路清晰，制定了创建“五好”党委、“五好”党支部的目标措施，形成抓党建促发展的良好工作氛围。
（二）以“满意工程”为载体，加强党的先进性建设
     1、继续巩固和扩大先进性教育活动成果。去年，镇党委按照市、区委的统一部署，精心组织第二批25个党支部、1038名党员开展先进性教育活动，取得了一定的成效，建立了保持党员先进性6大项23分项长效机制，查找出各级党组织存在的一些问题，今年针对这些问题，加大了整改力度，6项问题都已基本解决。同时，把落实先进性教育长效机制作为村居党支部换届选举后党建工作的重点，进一步完善了党的工作机制。
     2、加强作风建设，强化党员干部的责任意识。为了确保机关党员干部的精神状态和机关行政效能能适应跨越式发展的需要，在镇党委的倡议下，机关支部建立了机关效能定期通报制度，通过每季度的效能通报大会，及时纠正机关党员干部在效能、作风方面存在的问题。为保障工业区项目建设的快速推进，镇党委成立了“镇两化工作领导小组”，建立了领导挂钩重点项目责任机制，确保每个重点项目的征地拆迁、建设投产责任到人，并且实施六分之一机关干部驻镇工作制度，利用驻镇，开展征地拆迁调处矛盾、群众接访等工作。
     3、加强党风廉政建设。镇党委严格按照十六届五中全会提出的“八坚持八反对”的要求，坚持与时俱进，抓好党风廉政建设，认真组织党员干部学习领会《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，标本兼治，从源头预防和解决腐败问题。一年来，专题研究党风廉政建设工作四次，召开民主生活会一次。认真查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风,今年共立案2件，党纪处分2人。今年还开展了商业贿赂专项整治工作，认真组织商业贿赂专项整治工作文件精神的学习，同时组织对机关、所属事业单位的商业行为进行了全面的排查，在预防和治理商业贿赂方面取得了显著成效。
（三）实施“堡垒工程”， 深化“五好”农村党支部创建活动
    1、强化指导，抓好联创工作。按照“抓强攻弱，中间突破，整体推进”的工作思路，采取“抓重点、攻难点、树典型、 点促面”的方法，对上头亭、黄庄、上塘村、等一类支部突出“三高”（高起点、高标准、高要求）、实现“四新”（新水平、新起色、新档次、新突破），培养成党建工作先进示范点，黄庄社区党支部被市委评为先进党支部，上头亭村、上塘村两个党支部被区委评为先进党支部，通过先进支部的带动示范作用，使党建工作学有榜样，赶有目标，有力推进全镇党建工作整体水平。对田头村、顶许村等较为薄弱的党支部，有针对性地抓班子、带队伍，改变面貌。对于一些不高不低，工作一般的党支部，则通过压担子、鼓士气，引导其增强争先创优意识，促使其走入一类支部行列。
     2、开展村务民主听证试点工作。不断健全和完善村务公开和民主管理制度，落实好村帐镇管、村务公开制度。以上头亭社区为试点探索村务听证方式和办法，丰富工作内涵，建立机关干部、职能部门和村主干抓村务工作责任制度，每月7至9日进行专门督查，有效地促进了村务公开工作 走向经常化、制度化、规范化轨道，培育出上头亭、上塘、黄庄等村务公开先进典型。全面加强政务公开工作，今年镇政务公开被省政府确定为政务公开先进示范点 。
     3、加强村级规范化管理。不断完善村干部培训、考核、监督机制。落实村（居）干部补贴财政统筹制度，严格对村干部的管理和监督，不定期组织村居干部培训，建立了村两委班子任期目标责任制、年度目标工作责任制和民主评议机制。成立了村级工程招投标领导小组，加强对村级工程建设的管理和监督；成立了村级合同审查小组、加强对村级合同的审查，成立了工程验收领导小组，加强对村级工程质量的监督管理；在原有村财镇管的基础上，推行小组财镇管，每年组织一次对村级财务管理的审计，确保村务财务管理走向规范化、制度化。
     4、探索农村党员发展作用模式。针对农村部分无职党员的党员意识不强，作用发挥不明显的现象，致力于在农村无职党员中抓责任教育和典型示范，结合征地拆迁和创建全国文明城市等工作，尝试对农村部分无职党员分派工作任务，赋于社会责任和义务，引导和组织无职党员积极投身灌口“三个文明”建设。征地拆迁工作中，深青村党支部组织了8名威望高，责任心强，关心灌口发展的老党员组成思想工作组，在征地村开展政策宣传，协助党委政府和村干部作群众的思想工作
（四）实施“素质工程”，加强党员干部的教育管理
     1、依法组织开展村居换届选举工作。完成了17个村（居）支部和村居委会换届选举工作，并依法选举产生了村居委会的配套机制、群团组织，建立健全了村（居）委会的规章制度。12个村选举产生新一届两委成员79人，其中新进班子的26人，占32.9%；平均年龄38岁；30岁以下的11人，占14%；女性成员12人，占15.21%；大专2人；高中22人；中专14人、初中38人，小学3人。5个社区居委会选举产生成员29人，新进班子的7人,占24.1%；平均年龄36岁；30岁以下的7人，占24.1%;女性成员7人,占24.1%;大专的1人;高中的15人、中专的3人、初中10人，与上届相比，结构有明显改善，素质有明显提高。
     2、深入开展“双联双评、双带双培”活动。在农村开展党员联系户，村干部联系村民小组和村民代表评议村干部和群众评议党员，村干部带头致富、村干部带领村民致富，把党员培养成能人，把能人培养成党员，把优秀党员培养成村干部的“双联双评、双带三培”活动，建立了党员联系户和责任区制度、党员民主评议制度等，逐步推广农村党员分层量化积分考核办法。设立党员热线等农村流动党员管理新机制。广泛开展“一帮二”结对帮扶、党员先锋行动岗活动，不断健全发挥党员先进性作用的长效机制，充分发挥党员在全面建设小康社会中的作用。同时，在非公企业党组织开展把优秀职工培养发展成党员，把优秀党员培养成支部成员的“双培”活动。
    3、扎实抓好党员队伍建设。一是抓好发展党员工作。制订《发展党员工作三年规划》和 《2006年发展党员工作计划》，严格落实发展党员工作责任制，对两年内没有发展党员的党支部，取消评优评先资格。举办发展党员工作专题培训班和入党积极分子、新党员培训班，全年新增入党积极分子42名，发展对象32名，新发展党员27名，新发展的27名党员中，35岁以下的10名，占37%；女党员7名，占26%；高中以上学历的10名，占37%；大专以上的5名，占19%。二是抓好党员干部培训工作。把学习贯彻十六届五中六中全会精神作为镇村干部教育培训的重点，充分依靠区委党校，发挥镇党校培训主阵地作用，加强村级干部、村级后备干部培训力度 ，共举办村主干培训班2期、党务工作者培训班2期。
     4、完善党员教育管理机制。建立健全党员集中轮训制度、党员活动日制度、组织诫勉制度，加强党员活动室的规范化建设，对已达到规范化建设标准的农村党员活动室，建立了防滑机制，不断提升规范化建设水平。选出一批村，按照“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”的要求，开展党员活动室规范化建设，扩大农村党员活动室规范化创建面。区、镇两级各拨出3万元，培育了上头亭、上塘两个支部党员活动室示范点，真正起到引导、示范作用。
(五)、以“强镇富民”工程为目标，推进经济和社会事业协调发展
一年来，镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把促进经济和社会发展作为党建工作的出发点和落脚点。坚持把党的思想、组织、作风建设与推进工作、促进发展相结合，及时把广大党员干部的先进性引导到做好各项实际工作上，有力地促进了我镇经济和各项社会事业发展。
     1、认真实施“工业强镇，三产富民”战略。建立了重点项目班子领导挂钩联系责任机制，班子成员之间分工明确，责权统一，保障了开发建设的快速推进。一是快速推进了机械工业集中区一期基础设施建设，今年投入7000多万元，建设机械工业集中区一期市政道路7公里，接通5公里路灯照明，基本解决了机械工业集中区一期的水、电、交通、排水、排污等问题。二是启动机械工业集中区灌北片区开发建设，首期35000平方米用地开展征用。三是快速推进了高速铁路、铁山安置房等重点项目的征地工作。四是快速推进了社会主义新农村建设，基本完成了黄庄外口公寓和灌口美食街项目的建设。五是推进镇级道路联网工程建设，今年投入210万元，建设镇村道路7公里，农村自来水通水工程全面收尾。
     2、更加关注民生，提升人民群众的生活水平。一是全面加强卫生工作，加大农村改水、改厕力度，建成6座农村公厕，已投入使用。二是积极做好失地农民保障工作，帮助解决实际困难。全年共办理失地农民养老保险190人，农村合作医疗保险的参保率达到83.8％，发放最低生活保障1249户次，2609人次。三是重视发展老龄事业，继续实施“复明工程”，为老年人办好事办实事。四是深入开展精神文明创建活动，组织开展创全国文明城区活动；参与“厦门十大最美乡村”评比活动，并且入选第一名；开展“平安家庭”创建活动，推进创新活动向更深层次拓展和延伸。
     3、全力推进社会各项事业发展。坚持全面、协调、可持续的发展观，加大对公共事业的投入，大力加强政治文明建设和精神文明建设，促进了“三个文明”建设的协调发展。一是大力发展社会各项事业。重视教育工作，高标准通过省“双高普九”评估验收。积极促成厦门一中分校和厦门实验小学分校落户灌口，整合了教育资源。加快文化事业发展步伐。充分发挥镇文化中心的作用，开放了青少年绿色网吧，图书馆、电影院、健身室、大力支持群众开展民间典艺活动，二是全面推进精神文明建设。深入开展创建全国首批文明城市和全省首批文明城区活动，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强群众精神文明建设，着力提高城乡居民的文明程度和文化素质。启动城市英雄、穿越灌口活动；汽车场地越野赛；灌口大学生看灌口等大型活动。切实加强未成年人思想道德建设；以加强文化建设为主题，成功举办了灌口镇成人仪式和老年法颁布十周年等大型群众文化活动。积 极开展“平安灌口”创建活动。从制定计划、健全机构、落实措施、特色活动等方面入手，投入综治经费200万元，认真抓好“平安系列”专项活动，加强治安巡逻，加大对《信访条例》的宣传力度，加强基层矛盾纠纷排查调处工作，有效控制群体性事件发生，维护了社会的和谐稳定。三是不断加强政治文明建设。积极支持人大依法履行职能。大力推进依法治区。认真贯彻落实党的统战、民族、宗教和侨务政策，加强和改善对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，进一步加强老干部和老龄工作。大力推进政务、村务、校务等公开制度，民主制度建设进一步加强。
二、存在的问题
一年来，我镇党建“三级联创”活动，虽然取得了一些成效，但与上级党组织的要求和形势发展的干需要相比，我们的工作还面临很多亟待解决 的问题，必须引起高度重视，认真加以解决。
     1、创建水平不平衡，个别基层组织开展创建活动不够深入，工作被动，少数基层组织还比较软弱焕散，缺乏战斗力，党的工作机制、党建工作制度在农村得不到全面贯彻落实。
     2、党员的先锋模范作用发挥不够，部分农村无职党员和非公企业党员作用发挥不强，民主评议党员制度，无职党员定责设岗等工作机制在农村难于全面推行。
     3、村级换届影响工作连续性，村级党务干部变化大，业务素质参差不齐。
     4、党员干部的整体精神状态和责任意识还不能完全适应跨越式发展的需要，开发建设局部推进不理想。如：机械集中区一期仍有少部分扫尾工作没有完成；厦工二期的企业落地投建进度缓慢，严重影响了产业集群的进一步发展壮大。
三、今后开展创建活动的主要思路
一、探索创建新模式。要深入开展“三级联创”活动，扎实推进党的基层建设，必须探索创建新模式，今后，要试行村聘文书、村务民主听证制度 、村级档案镇管制度，建立部分农村无职党员定岗设责工作机制；农村骨干党员联系群众工作机制；尝试在农村建立农村党建之窗网站；建立一支农村党员党课宣讲队等，推进党建工作上新的水平。
二、加强党员教育管理工作。充分发挥镇党校、党员活动室的教育阵地作用，切实抓好党员干部的学习教育培训。首先要深化学习型机关创建活动， 深入开展“热爱灌口、走透灌口”机关党员主题实践活动，把党员干部的学习场所由会议室转移到各村居及开展区建设现场第一线。党委中心组要率先垂范，带头学。各支部要结合实际，按计划、保质量地抓好党员教育培训，全面加强党员的思想政治工作，推进党员政治、思想、业务素质的全面提高。
三、认真做好党员发展、教育、管理工作。一要正确把握和处理加快发展与确保质量的关系，改进培养、发展、入党后教育、发挥作用等关键环节，推行党员发展支部党员票决制，要重视改善党员结构，努力构建发展党员工作的新格局。 二要全面落实党风廉政建设责任制。深化党员干部的党性党风教育，增强教育的针对性和实效性，三要建立和完善对镇村干部的监督制度。完善以村民代表会议为主要形式的民主决策制度。逐步推行村干部勤廉双述、民主评议制度，建立和完善农村干部任期经济审计制度。四要深入推行政务公开、村务公开、基层党务公开，增强透明度，不断提高公开办事制度的整体水平。

二OO七年一月十日