党建工作责任制落实情况自查报告

    2006年，镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕提高党的基层执政能力这条主线，以“三级联创”为抓手，以“先锋工程”建设为载体，以村级组织换届选举为契机，狠抓基层组织和党员干部队伍建设，不断巩固党的执政基础，统筹推进农村、企业、机关等领域党建工作，为灌口镇实施“工业化、城市化”发展战略、实现“工业强镇，三产富民”目标，提供了坚强的组织保证，较全面地完成了区委下达的各项党建工作责任目标。突出表现在：
一、以落实党建工作目标责任制为抓手，促进基层党建各项工作任务的落实。
    1、健全党建工作领导机构。建立了党委书记负总责，全面领导，党委副书记具体执行，组织、宣传等部门配合抓的齐抓共管的党建工作格局。5月份党委换届后，根据人事变动及时调整充实了党建工作领导小组，明确了具体负责人，配备了精干的工作人员。
    2、认真落实党建工作责任制。为了确保2006年党建工作责任落到实处，镇党委在2006年初组织召开了全镇党建工作会议，认真传达区委党建工作会议精神，总结了2005年的工作，兑现了奖罚，部署了2006年的党建工作任务，并对各个支部下达了党建工作责任状，把工作责任逐级分解，细化到各个支部。
    3、健全和落实农村党建工作例会制度。党委会坚持每半年研究一次党建工作。镇党建工作领导小组每季度召开一次党建工作分析会，落实党委党建工作的决策，部署党建工作，每个月召开一次支部书记例会，听取各支部党建工作汇报，解决党建工作中的困难和问题。
二、以“抓五强，创五好”为主线，扎实开展“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动
    1、通过强核心，抓好镇党政班子建设。一是认真落实党委中心组学习制度。认真制订中心组学习计划，抓好“人员、时间、内容”三落实，做到“八有”、“四到位”：集中学习有考勤、有记录、有专门笔记、有讨论题目、有辅导材料、有中心发言、有心得体会、有个人年度学习小结；领导力量到位、组织落实到位、学习时间到位、领导表率到位；在学习方法上做到“两为主、两为辅、两结合”：坚持学习、研读原著为主，以专题辅导、座谈交流为辅，结合学习大政方针和时事政策，结合学习市场经济、法律、金融、历史等方面知识。二是健全民主集中制和集体领导下分工负责制，提高工作水平，促进班子团结。落实党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度、任期审计制度，促进领导干部勤政廉政。
     2、通过强素质，抓好农村基层干部队伍建设。继续实施“农村基层干部素质提升计划”，组织农村基层干部进行岗位培训和各种专题培训，按照分级负责、分级培训的原则，认真做好新上任村两委成员的上岗培训工作，发挥“村官讲给村官听”的优势，组织村干部讲师团到各村授课，提高培训效果。鼓励乡村干部参加学历教育，提高农村基层干部的文化素质。
     3、通过强管理，推进基层民主政治建设。以换届选举为契机，完善了村（居）各种会议制度、议事规则和民主决策制度；完善了政务和村务公开制度；建立健全了村居干部考核激励约束机制，建立了一套加强、完善农村基层组织建设的制度，使农村基层组织建设逐步走上正规划、制度化、规范化轨道。
     4、通过强实力，促进农村社会协调发展。积极探索失土农民保障制度，引导村集体成立股份制公司，引进现代企业管理制度，实行资本经营，盘活存量资产，实现滚动发展。继续实施“村村通道路”工程，进一步加快农村基础设施建设和环境整治工作，改善了农村环璋。
     5、通过强服务，密切党群干群关系。健全为民服务机制，深化为民服务工作。全面落实驻镇制度和领导干部下访制度，推行全程代理制、首问责任制、办事承诺制。加强农技服务网络和为民服务示范基地建设，完善服务窗口、示范服务基地、为农服务组织等，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷。
三、以扩大影响力为目标，切实提升非公有制企业党建工作水平
    按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，抓好非公有制企业党的组织和工作覆盖，积极推进规范化建设，促进企业健康发展
     1、抓组织覆盖面。在组建涌泉集团党总支、闽长鹭工贸公司党支部、通威饲料有限公司党支部的基础上，今年对全镇范围内33家规模以上非公企业下发党员调查表，对党员人数3人或3人以上的企业，积极动员业主成立党支部，正在积极筹建富廊服装公司党支部。
     2、抓作用发挥。以涌泉集团公司为试点，开展党员“责任区”、“示范岗”、“先锋岗”和“双争双评”等活动，继续实施“凝聚力工程”和“党员电教人才工程”，统筹协调企业党、工、团活动，扩大党组织工作的影响力，促进企业健康和谐发展。
四、以“保持先进性，适应新跨越”为主题，切实加强党员队伍建设
    1、抓好党员的发展工作。认真实施《集美区三年发展党员工作规划》，全面推行发展党员工作“五项制度”和发展党员工作责任追究“五项制度”，从制度上保证发展党员的质量。重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女、高知识群体、农村致富能手中发展党员。今年新发展党员27名，35岁以下占 %以上，高中文化程度占 以上，妇女比例不低于 %。
     2、完善党员教育管理机制。建立健全党员集中轮训制度、党员活动日制度、组织诫勉制度、党员联系户和责任区制度、党员民主评议制度等，逐步推广农村党员分层量化积分考核办法。积极探索网上党员活动室、设立党员热线等农村流动党员管理新途径新机制。广泛开展“一帮二”结对帮扶、党员先锋行动岗活动，不断健全发挥党员先进性作用的长效机制，充分发挥党员在全面建设小康社会中的作用。
     3、推进农村党员活动阵地建设。对已达到规范化建设标准的农村党员活动室，建立了防滑机制，不断提升规范化建设水平。选出一批村，按照“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”的要求，开展党员活动室规范化建设，扩大农村党员活动室规范化创建面。创建了上头亭、上塘两个支部党员活动室示范点，真正起到引导、示范作用。
五、以“教育、预防、监督、惩治”为主要内容，加强党风廉政建设
    1、加强党风党纪教育，增强了党员干部拒腐防变能力。深入学习贯彻胡锦涛同志在中纪委五次全会上的讲话精神，以及中央颁布的《建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。结合党委中心组、党校培训、支部“三会一课”等学习方式，组织广大党员学习贯彻《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《党员权利保障条例》等党内法规，坚定理想信念，发扬优良传统。把反腐倡廉思想教育融入党员干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
     2、强化监督职能，推进了行风建设。重视各种监督制度的创新完善，不断推进党风廉政建设。一是巩固和完善镇、村的政务、村务公开制度。将群众普遍关心和涉及公众利益的有关事项，以及“人、财、物”管理等方面的热点难点问题列为公开的主要内容，推动政务公开朝着规范化、制度化发展。全镇17个行政村（居）针对村级建设、征地拆迁、村财收支等事项，每季度公开一次。定期召开廉政监督员会议，落实领导干部述职述廉制度，增强了镇、村两级工作的透明度。二是加强对重点项目建设的监管。加强对机电工业区等重点工程建设的手续办理、征地、拆迁等行为进行跟踪监督，参与了工程招投标的监督，增强了工程承包的透明度和公正性，防止以权谋私、腐败现象的发生。三是严格执行《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，对镇机关干部故意或者过失不履行或不正确履行法律法规赋予的职责，影响办公秩序和行政效率，予以责任追究，不断提高行政机关依法行政水平。
     3、加大查案办案力度，切实维护群众利益。为确保重点工程顺利进行、被征地农民和被拆迁居民的合法权益不受损害，我们要求各部门严格执行区委办、区府办《关于征地拆迁工作中严肃纪律的暂行规定》和区政府《关于加强村（居）集体征地拆迁补偿资金管理使用的通知》。严肃查处征地拆迁中弄虚作假、虚报冒领、骗取国家、集体资金的案件。通过深入剖析案件，针对存在的问题完善规章制度，努力做到查处一案、教育一片、治理一线。全年共收到各类信访件17件。对2名村干部进行立案查处，党纪处分2人。
六、服务发展大局，促进经济社会各项事业协调发展
    一年来，镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把促进经济和社会发展作为党建工作的出发点和落脚点。坚持把党的思想、组织、作风建设与推进工作、促进发展相结合，及时把广大党员干部的先进性引导到做好各项实际工作上，有力地促进了我镇经济和各项社会事业发展。
     1、认真实施“工业强镇，三产富民”战略。针对大开发大建设项目多，任务重，时间紧的情况，组织成立了“两化工作领导小组”，建立了重点项目班子领导挂钩联系责任机制，班子成员之间分工明确，责权统一，保障了开发建设的快速推进。一是快速推进了机械工业集中区一期基础设施建设，今年投入7000多万元，建设机械工业集中区一期市政道路7公里，接通路灯5公里，机械工业集中区一期的水、电、交通、排水、排污等问题都得到根本解决。二是全力推进了机械工业集中区二期征地工作，灌北片区汽车工业城通用厂房征地20万平方米已基本完成。三是快速推进了高速铁路、铁山安置房等重点项目的征地工作。四是快速推进了社会主义新农村建设。扎实推进黄庄外口公寓、灌口美食街等项目建设。五是推进镇级道路联网工程建设，今年投入210万元，建设镇村道路6400米。农村自来水通水工程全面收尾。
     2、更加关注民生，提升人民群众的生活水平。一是积极争取资金，实施“村村通”工程。全面加强卫生工作，深入开展“爱国卫生运动”。加大农村改水、改厕力度，建成6座农村公厕，已投入使用。二是积极做好失地农民保障，帮助解决实际困难。办理失地农民养老保险190人，农村合作医疗保险的参保率达83.8％，发放最低生活保障1249户次，2609人次。广泛开展各种扶贫济困活动，积极开展“慈善一日捐”和“万人献爱心”活动。三是重视发展老龄事业，继续实施“复明工程”，为老年人办好事办实事。四是深入开展精神文明创建活动，组织开展创全国文明城区活动；参与“厦门十大最美乡村”评比活动，并且入选第一名；开展“平安家庭”创建活动，推进创新活动向更深层次拓展和延伸。二是积 极开展“平安灌口”创建活动。从制定计划、健全机构、落实措施、特色活动等方面入手，投入综治经费25万元，认真抓好“平安系列”专项活 动，加强治安巡逻，加大对《信访条例》的宣传力度，加强基层矛盾纠纷排查调处工作，有效控制群体性事件发生，维护了社会的和谐稳定。
     3、全力推进社会各项事业发展。坚持全面、协调、可持续的发展观，加大对公共事业的投入，大力加强政治文明建设和精神文明建设，促进了“三个文明”建设的协调发展。一是大力发展社会各项事业。重视教育工作，高标准通过省“双高普九”评估验收。积极促成厦门一中分校和厦门实验小学分校落户灌口，整合了教育资源。加快文化事业发展步伐。充分发挥镇文化中心的作用，开放了青少年绿色网吧，图书馆、电影院、健身室、大力支持群众开展民间典艺活动，二是全面推进精神文明建设。深入开展创建全国首批文明城市和全省首批文明城区活动，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强群众精神文明建设，着力提高城乡居民的文明程度和文化素质。启动城市英雄、穿越灌口活动；汽车场地越 ；灌口大学生看灌口等大型活动。切实加强未成年人思想道德建设；以加强文化建设为主题，成功举办了灌口镇成人仪式和老年法颁布十周年等大型群众文化活动。三是不断加强政治文明建设。积极支持人大依法履行职能。大力推进依法治区。认真贯彻落实党的统战、民族、宗教和侨务政策，加强和改善对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，进一步加强老干部和老龄工作。大力推进政务、村务、校务等公开制度，民主制度建设进一步加强。
    综合上述情况，镇党委对2006年党建责任制落实情况自查自评为优秀等级。
    虽然自评为优秀，但我们也清楚地看到了我们在落实上存在的一问题和不足，主要体现在：一是有的工作机制还没有真正落实，二是工作发展不平衡，先进支部和后进支部的差距较大。三是典型推广工作做得不够。因此，今后，我们将以创建“五个好”村党支部和镇党委为载体，深入开展“三级联创”活动，扎实推进党的基层建设。要探索党建新模式，试行村聘文书、村务民主听证制度 、村级档案镇管制度，建立部分农村无职党员定岗设责工作机制；农村骨干党员联系群众工作机制；尝试在农村建立农村党建之窗网站；建立一支农村党员党课宣讲队等，推进党建工作上新的水平。